«Open-Source Governance» в условиях цифровизации общества
1. Исторический тупик правовой мысли
Не секрет, что в учебных заведениях историю права (законы Хаммурапи, римское право или Русскую Правду) традиционно преподносят как величайшие достижения цивилизации. Однако умалчивается природа этого правил: легализация криминальных устоев, обеспечивающих разбойникам сохранение власти и награбленного имущества.
Поэтому неудивительно, что веками правовая и политическая мысль исходила из презумпции, что массы не способны к самоорганизации и им обязательно нужен «поводырь» - вождь, аристократия.
Капиталистическая (исторически восходящая к рабовладению) теория государства и права негласно относится к населению как к ресурсу (тому самому "биомусору"), которым нужно управлять ради сохранения самой системы удержания власти. А так называемая "демократизация" - не что иное, как искусно расставляемые барьеры от конкурентов, от тех, кто готов повторить путь пришедших к власти правителей. Уже давно известно: демократия в обществе, основанном на частной собственности, невозможна ни теоретически, ни практически.
Данный проект Конституции ломает эту тысячелетнюю парадигму. Это попытка отойти от лицемерия, заложенного в современную экономическую и правовую теорию, которая, несомненно, вызовет протест со стороны паразитирующей части общества, тех, кто привык использовать власть для обогащения и господства и вследствие своей интеллектуальной неполноценности готов убивать каждого ради собственного выживания.
2. Новая роль руководителя и механизмы реализации
Необходимо отказаться от иллюзии, что чиновник, обладающий властью, по умолчанию действует во благо общества, и переосмыслить роль управленца:
Пути реализации:
- Десакрализация власти: Госслужба признается актом самопожертвования и несения бремени, а не источником статусности, обладания привилегиями и наживы.
- Отмена коммерческой тайны: Общество не может планировать развитие, если от него скрывают экономические и производственные данные.
- Авторское право (по своей социальной природе) принадлежит обществу. Современная концепция авторского права, подразумевающая исключительность (божественность) автора и превосходство его над обществом, представляет собой юридическую и философскую фикцию. Ни одно произведение не создается изолированно от социокультурного контекста: всякий акт творчества есть не что иное, как интерпретация и переработка накопленного человечеством интеллектуального опыта, который в современной правовой действительности необоснованно коммерциализируется в целях частной выгоды.
- Принцип «Стеклянного дома»: Полный отказ от тайны частной жизни для госслужащих как превентивная мера против коррупции и пример честного человека.
- Привязка к минимуму: Быт высших должностных лиц (Президента, министров, делегатов) жестко привязан к минимальной потребительской корзине.
- Необсуждаемая ротация: Максимально короткий срок нахождения на верховной должности и приравнивание узурпации власти к государственной измене.
3. Социокультурная среда как источник развития
Классический механизм сдержек и противовесов порочен по своей сути. Подобно попыткам лилипутов удержать Гулливера, искусственные институциональные барьеры лишь создают иллюзию контроля над колоссальным аппаратом государственного принуждения. Постоянное наращивание сдерживающих сдержек и нормативных ограничений между ветвями власти неизбежно парализует их работу, приводя к системной стагнации.
В данной Конституции носителем институциональной памяти и долгосрочной стратегии является не Гулливер, а само общество. Обществу не нужен чиновник, придумывающий для него «национальные идеи». Долгосрочное целеполагание формируется органически - через социокультурную среду, культуру, единую систему просвещения и нравственного воспитания.
Этот принцип давно известен: взрослые и дети мечтают стать космонавтами, врачами или учёными через культуру, воспитание и систему ценностей. Они впитывают то, что общество искренне уважает и считает героизмом. Таким образом, вектор развития - освоение космоса, победа над болезнями, научные открытия - становится естественной внутренней потребностью миллионов людей, которая самовоспроизводится из поколения в поколение.
Свод принципов общественного строя, государственной власти, прав, свобод.
- РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ
- РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
- РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ: ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
- РАЗДЕЛ IV. СЕМЬЯ
- РАЗДЕЛ V. ПРОЗРАЧНОСТЬ ОБЩЕСТВА, ВЕРХОВНАЯ ВЛАСТЬ И КОНТРОЛЬ
- РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ И ДОСТУП К ВОЗМОЖНОСТЯМ
- РАЗДЕЛ VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ
Глава 1. Политическая система и высшие ценности
Государство есть форма самоорганизации граждан, через которую они выражают свою волю и интересы, объединенные стремлением к нравственному и всеобщему прогрессу.
Через которую общество реализует соблюдение, регулирование жизни, обеспечивает охрану правопорядка, интересов общества, прав, свобод и здоровья граждан.
- Управление обществом граждане осуществляют через систему делегирования полномочий - избрания делегатов на разных уровнях.
- Основополагающим органом общества является парламент. Парламент выполняет законотворческую функцию, определяет направление и приоритеты развития общества.
- Представительным органом является Верховный Совет.
- Исполнительным органом - Правительство. Самостоятельными министерствами являются: Министерства Науки, Здравоохранения, Образования. В самостоятельных министерствах управление отраслью ведётся комитетами.
- Исполнительные органы подконтрольны и подотчетны Советам Делегатов.
Человеческая жизнь является высшей ценностью общества. Из этого принципа вытекает безусловное социальное равенство всех граждан независимо от выполнения ими общественных функций.
Организация и деятельность общества строятся в соответствии с принципами демократического централизма, абсолютной открытости власти и системной сменяемости руководящих кадров.
РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Глава 2. Собственность, труд и народное хозяйство
Основу экономической системы общества составляет коллективная (общественная) собственность. Никто не вправе использовать собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Государственная собственность - общее достояние всех граждан. Общество осуществляет контроль и реализацию программ, а также поощряет предпринимательство, направленное на развитие общества.
Личная собственность. Личную собственность граждан составляют необходимые для обеспечения индивидуальных, семейных потребностей. В пользовании граждан могут находиться движимые и недвижимые вещи, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения личного хозяйства.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе.
Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого человека. Допускается индивидуальная трудовая деятельность под регулированием Государства исключительно в интересах общества.
Высшая цель общественного производства - полное обеспечение и развитие жизненно необходимых условий: здоровья, жизни, развития (творческого, духовного, физического).
Экономика представляет собой единый народнохозяйственный комплекс.
В обществе действуют, развиваются и совершенствуются системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства, единая система образования и развитие науки. Общество организует внедрение результатов научных исследований в общество и заботится о нравственном, эстетическом воспитании людей.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ: ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
Глава 3. Гражданство и равноправие
Общество состоит из граждан. В обществе установлено единое гражданство. Гражданство является неотъемлемой частью идентификации человека. Государство для граждан, а не граждане для государства.
Гражданство определяется по рождению в семье хотя бы одного гражданина. Ребёнок иностранных граждан, проживший с 6-летнего возраста в Государстве не менее 10 лет, автоматически признаётся гражданином.
Государство несёт полную ответственность за граждан. Никто не может быть лишен гражданства.
Все граждане равны перед законом. Дискриминация, сегрегация граждан являются тягчайшим преступлением.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд. Находящиеся на территории Государства иностранные граждане обязаны уважать Конституцию и соблюдать законы.
Глава 4. Основные права, свободы и обязанности
Граждане обладают всей полнотой прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и законами. Использование прав не должно наносить ущерб интересам общества и правам других граждан.
Государство гарантирует право на жизнь, здоровье, образование, обеспечение достойного быта каждого гражданина.
Гражданам гарантируются:
- Бесплатная квалифицированная медицинская помощь и охрана здоровья;
- Право на материальную поддержку в течении всей жизни, обеспечение в старости, случае болезни, утраты трудоспособности или потери кормильца;
- Право на жилище (с компенсацией для лиц, проживающих в менее благоприятных климатических регионах);
- Право на образование, пользование достижениями культуры;
- Право на досуг и отдых.
Гражданам гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества, а также свободы слова, печати, собраний и объединения в общественные организации.
В обществе запрещена цензура на выражение мнений.
Ответственность, в том числе и уголовная, следует за действия, а не за мнение. Совершение преступных действий, следуя мнению, является отягчающим обстоятельством.
Каждый гражданин имеет право участвовать в управлении государственными делами, вносить предложения об улучшении работы органов власти и критиковать недостатки в любой форме. Должностные лица обязаны своевременно реагировать на обращения. Преследование за критику категорически запрещается и карается по закону.
Гражданам гарантируются неприкосновенность личности и жилища. Никто не может быть арестован или подвергнут обыску иначе как на основании судебного решения. Граждане имеют право на судебную защиту, обжалование действий должностных лиц и возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями госорганов.
Осуществление прав неотделимо от обязанностей. Гражданин обязан:
- Беречь и укреплять коллективную собственность;
- Оберегать интересы Государства;
- Уважать права других лиц и содействовать охране общественного порядка;
- Заботиться о воспитании детей. Дети обязаны заботиться о родителях.
РАЗДЕЛ IV. СЕМЬЯ
Глава 5. Защита семьи, материнства и детства
Браком признается союз мужчины и женщины, заключаемый с целью рождения и воспитания детей. Все иные формы отношений между людьми регулируются исключительно гражданским законодательством и не имеют статуса брака.
Семья находится под особым покровительством общества. Общество обеспечивает правовую, материальную и моральную поддержку материнства и детства.
РАЗДЕЛ V. ПРОЗРАЧНОСТЬ ОБЩЕСТВА, ВЕРХОВНАЯ ВЛАСТЬ И КОНТРОЛЬ
Глава 6. Принцип «Стеклянного дома»
В обществе не может существовать никаких тайн. Вся экономическая, производственная и финансовая деятельность любых предприятий является полностью открытой и доступной для общественного ознакомления, использования и контроля.
1. Руководящая должность в государстве есть временно делегированная техническая функция, а не привилегия или постоянный статус.
2. Гражданин, принимающий решения, влияющие на жизнь общества, не может скрывать свою жизнь от общества - иметь тайн от общества. В отношении лиц, занимающих высшие государственные должности и муниципальные должности, действует принцип «Стеклянного дома».
3. Государственная служба означает полный отказ от тайны частной жизни. Не существует юридических, технических или моральных ограничений на сбор, публикацию и распространение информации о доходах, имуществе, связях, здоровье и повседневной деятельности должностных лиц.
4. Должностными лицами признаются госслужащие, обладающие распорядительными функциями.
Любой гражданин имеет безусловное право вести наблюдение и публиковать сведения о жизни и деятельности представителей власти в целях защиты общества от коррупции и перерождения власти.
Глава 7. Ограничения верховной власти
Верховные должности не являются поощрением и не предоставляют привилегий. Это акт самопожертвования и несения бремени во имя общества.
Президент, члены правительства, депутаты и высшие должностные лица питаются, проживают и лечатся в тех же учреждениях и в том же качестве, что и все граждане.
Быт высшего должностного лица рассчитывается на основе минимальной потребительской корзины и рассчитанному минимуму обеспечения потребностей гражданина.
Лицам, занимающим высшие должности, запрещено поддерживать и устанавливать личные (приватные) контакты с госслужащими иностранных государств. Принятие госслужащими подарков и подношений запрещается.
Срок пребывания на верховных должностях не может превышать 2 (двух) лет. На назначаться на верховные должности имеют право лица исключительно по достижении 65 лет. Повторное назначение не допускается.
- Римская Республика: Консулы избирались строго на 1 год.
- Флорентийская республика: Приоры избирались на 2 месяца, что не мешало Флоренции быть экономическим центром Европы.
- Сан-Марино: Капитаны-регенты избираются на 6 месяцев (система работает веками).
- Швейцария: Ротация президента происходит ежегодно.
После окончания полномочий верховного служащего лица проходят обязательный двухлетний период общественно-политического карантина. Им запрещается:
- Участвовать в политической жизни (выдвигаться, агитировать);
- Занимать руководящие должности в организациях любых форм собственности.
Удержание должности верховной власти сверх двухлетнего срока является изменой обществу. Лица, допустившие это, де-факто признаются государственными преступниками и подлежат немедленному отстранению и привлечению к ответственности.
РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ И ДОСТУП К ВОЗМОЖНОСТЯМ
Глава 8. Система оценки общественного вклада
В обществе учреждается система Социального рейтинга , направленная на поощрение созидательной активности граждан и обеспечение рационального и справедливого распределения специализированных ресурсов в области научной и творческой деятельности.
Социальный рейтинг формируется на основе результатов, которые гражданин получает исключительно за принесение практической, интеллектуальной пользы обществу, а также за выполнение норм, прямо прописанных в законе.
Накопленные баллы Социального рейтинга предоставляют гражданину доступ к новым высокоуровневым возможностям, включая:
- Доступ к передовым научным технологиям, лабораториям и исследовательским проектам;
- Право на участие дебатах высшего уровня и специализированных платформах по разрешению концептуальных споров;
- Право избираться делегатом. (Нельзя криминальной личности быть делегатом)
Доступ, полученный посредством Социального рейтинга, предоставляется исключительно для осуществления деятельности на благо общества.
Категорически запрещается конвертация баллов Социального рейтинга в любые личные привилегии, потребительские блага, материальную статусность или освобождение от конституционных обязанностей.
РАЗДЕЛ VII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ
Глава 9. Выборы и символика
Право избирать и быть избранным наступает по достижении 25 лет. Лица, вступившие в брак ранее этого возраста, получают право избирать при условии нахождения в браке не менее одного года.
Срок полномочий Совета Делегатов (и иных верховных советов) составляет два года. Срок полномочий местных Советов - один год.
Наряду с законотворческой деятельностью депутаты выполняют функции контроля за исполнительной властью.
Деятельность Верховной власти строится на гласности, регулярной отчетности и систематическом информировании населения.
Государственные символы выполняют строго утилитарно-идентификационную функцию.
Наделение государственных символов особым идеологическим, культовым или неприкосновенным статусом, а также принуждение граждан к их почитанию не допускается.
Умышленная порча символов рассматривается исключительно как порча государственного имущества.
Списания при проступках: административные - минус 10 баллов, уголовные - минус 30 баллов. уголовные с отягчающими обстоятельствами минус 40.
Однократные начисления:
- Среднее образование: +10 баллов
- Высшее образование: +10 баллов
- Учёная степень / государственная награда: +20 баллов
- Общественная деятельность +10 баллов
- Преподавание +15 баллов
Комментариев нет:
Отправить комментарий